市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜昌市高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)三年行動方案(2024-2026年)的通知

　　宜府辦發(fā)〔2024〕14號

　　各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《宜昌市高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)三年行動方案(2024-2026年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　宜昌市人民政府辦公室

　　2024年3月1日

　　(此件公開發(fā)布)

　　宜昌市高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)三年行動方案(2024-2026年)

　　為全面貫徹落實國家、省關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的決策部署，加快推進全市充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，更好滿足人民群眾對電動汽車使用需求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持“城市擴面、公路加密、鄉(xiāng)村布點”建設(shè)思路，加快構(gòu)建適度超前、功能完善、車樁相宜、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)一體公共充電網(wǎng)絡(luò)，不斷強化服務(wù)保障，提高服務(wù)質(zhì)效，促進新能源汽車消費，助力建設(shè)長江大保護典范城市、打造世界級宜昌。

　　(二)工作目標。到2025年，在全省率先實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施“十個全覆蓋”目標。即：全市充電基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)具備條件的城市居住區(qū)全覆蓋，城市辦公區(qū)和“三中心(商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)”全覆蓋，城市公共停車場站全覆蓋，城市運轉(zhuǎn)專用場站全覆蓋，A級以上旅游景區(qū)全覆蓋，高速公路服務(wù)區(qū)全覆蓋，公共快充站縣(市、區(qū))全覆蓋，公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，縣級以上區(qū)域平臺服務(wù)全覆蓋，主要充電服務(wù)運營企業(yè)數(shù)據(jù)接入全覆蓋。到2026年，全市充電樁總量達5萬個以上，車樁比達到2:1左右，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力大幅提升，充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展水平位居全省前列。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)加快建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

　　1.實施城市居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。對具備條件的小區(qū)，按照“愿裝盡裝”原則加快充電樁建設(shè);對不具備條件的小區(qū)，在老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)、城市更新行動中予以統(tǒng)籌，同步規(guī)劃、建設(shè)公共充電樁，滿足就地就近充電需求。新建居住區(qū)按照100%建設(shè)充電樁或者預(yù)留安裝條件，配建要求應(yīng)在土地出讓條件及合同中予以明確，并在規(guī)劃報批、竣工驗收環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)督。(牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市國動辦、國網(wǎng)宜昌供電公司)

　　2.實施公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。以社會公共停車場和“三中心”等區(qū)域為重點，加快配建以快充為主、慢充為輔、超充為補充的充電基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)停車充電一體化發(fā)展。到2024年底全市各級黨政機關(guān)、國有企業(yè)、社會團體、工業(yè)園區(qū)內(nèi)部停車場充電樁實現(xiàn)全覆蓋，到2026年建成充電樁數(shù)量不低于單位及員工電動汽車總量的25%，鼓勵在重大節(jié)假日、雙休日對社會開放內(nèi)部停車場，釋放更多充電樁資源。在重要商圈、酒店賓館、文體場館等區(qū)域既有停車場，以及飛機場、火車站、汽車站、港口等交通樞紐、駐車換乘點公共停車場，根據(jù)需求逐步提升充電基礎(chǔ)設(shè)施比例。建成360kW以上的超充站20座。鼓勵具備條件的加油(氣、氫)站配建快充和換電設(shè)施，建設(shè)“多能互補、供換一體”的綜合供能服務(wù)站。支持利用“全市一個停車場”資源，優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)。(牽頭單位：市住建局、市城管委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文旅局、市國資委、國網(wǎng)宜昌供電公司、宜昌城發(fā)集團)

　　3.實施旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。制定旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項行動方案，在各類旅游景區(qū)(點)、康養(yǎng)度假地等既有停車場，配建快充和慢充相結(jié)合的充電基礎(chǔ)設(shè)施。到2024年底，實現(xiàn)全市A級以上旅游景區(qū)(點)、旅游集散中心、全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)(村)、荊楚文旅名鎮(zhèn)及周邊服務(wù)場所充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。到2026年底，4A級及以上景區(qū)配建的充電設(shè)施不低于總停車位的35%。(牽頭單位：市文旅局;責(zé)任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、國網(wǎng)宜昌供電公司)

　　4.實施充換電站一體化建設(shè)行動。支持動力電池生產(chǎn)企業(yè)、電動汽車生產(chǎn)企業(yè)開展集團化、規(guī)模化換電站建設(shè)，推動換電站標準化建設(shè)運營，提高換電設(shè)施的通用性、兼容性，逐步實現(xiàn)換電設(shè)施從專用轉(zhuǎn)向通用。支持公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租、短途旅游等車輛加速替換使用電動汽車，統(tǒng)籌利用加氣站、加油站、公交場站等用地資源，建設(shè)“充換檢”一體化綜合服務(wù)充換電站。(牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委;責(zé)任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市文旅局、市城管委、國網(wǎng)宜昌供電公司)

　　5.實施縣鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。各縣(市、區(qū))以“兩區(qū)三中心”為重點配建充電樁，并逐步向城郊邊緣延伸拓展，努力打造“一公里”充電服務(wù)圈，力爭2024年實現(xiàn)公共快充站縣(市、區(qū))全覆蓋，2025年實現(xiàn)公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。在黨員群眾服務(wù)中心、一定規(guī)模的易地扶貧搬遷集中安置點等村(社區(qū))居民相對集中公共區(qū)域，適度超前布局公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，支持有條件的縣(市、區(qū))創(chuàng)建國家充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力推進農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，適當(dāng)提高配電網(wǎng)供電裕度，為“電動汽車下鄉(xiāng)”提供支撐。(牽頭單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市鄉(xiāng)村振興局、國網(wǎng)宜昌供電公司)

　　6.實施便捷高效城際充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。加密城際間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，依托市域內(nèi)高速公路、國道、省道和重要縣鄉(xiāng)道路沿線服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、公路養(yǎng)護站等公路節(jié)點，配建單樁功率不低于60kW的快充設(shè)施。到2024年，實現(xiàn)市域內(nèi)高速公路、國省干線公路沿線服務(wù)區(qū)、停車區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋;到2026年，高速公路服務(wù)區(qū)具備充電服務(wù)能力或預(yù)留安裝條件的車位不低于小型客車停車位的15%，國省干線充電基礎(chǔ)設(shè)施平均間距不超過50公里，縣鄉(xiāng)道路沿線重要節(jié)點實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。(牽頭單位：市交通運輸局、國網(wǎng)宜昌供電公司;責(zé)任單位：市文旅局、宜昌城發(fā)集團)

　　(二)聚力建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系

　　7.大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。以充電基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶，大力培育上下游產(chǎn)業(yè)。積極引進充電設(shè)備元器件生產(chǎn)企業(yè)，重點發(fā)展充電樁、換電設(shè)備、無線充電、移動充電設(shè)備等制造產(chǎn)業(yè);緊盯液冷超充技術(shù)發(fā)展，著手布局大功率充電設(shè)備產(chǎn)業(yè);建設(shè)“光儲充”一體充電站，發(fā)展光伏、儲能產(chǎn)業(yè);以充換電站為依托，發(fā)展壯大新能源電池產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：市經(jīng)信局;責(zé)任單位：市招商局)

　　8.突破性發(fā)展充電服務(wù)業(yè)。以充電站為載體，提供汽車檢測、電池體檢等商業(yè)服務(wù)。加強充電設(shè)施建設(shè)、管理、維修技術(shù)力量，培育相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強充電設(shè)備質(zhì)量管理，提升檢測服務(wù)能力。建設(shè)統(tǒng)一的充電智能服務(wù)平臺，發(fā)展智慧車管、智慧駕培、智慧交通、智慧車檢等數(shù)字經(jīng)濟。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、國網(wǎng)宜昌供電公司)

　　9.大力發(fā)展綠色智能充電設(shè)施。以“光儲充檢”或“光儲換檢”一體充電站為載體，集成光伏發(fā)電、儲能、放電及電池檢測等多重功能。推動車聯(lián)網(wǎng)、車網(wǎng)互動、源網(wǎng)荷儲一體化、光儲充換一體化等試點示范。探索建設(shè)“電力充儲放一張網(wǎng)”，實現(xiàn)科學(xué)化、智能化、精細化管理。及早布局建設(shè)退役充電基礎(chǔ)設(shè)施回收利用基地，打造資源循環(huán)利用新產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局)

　　(三)著力建設(shè)便捷高效安全的服務(wù)體系

　　10.培育開放競爭的服務(wù)市場。積極構(gòu)建“龍頭引領(lǐng)+特許經(jīng)營+多元競爭”充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，引進或培育集建設(shè)、運營、維護一體化服務(wù)的龍頭企業(yè)，更好實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”。探索“政府授權(quán)、部門組織、企業(yè)實施”路徑，統(tǒng)籌黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位等專用停車場資源，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗、專業(yè)能力、融資實力以及信用狀況良好的法人或者其他組織，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營。支持汽車廠商、充換電企業(yè)、消費者等各類市場主體參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市招商局)

　　11.搭建精準有效的信息平臺。加快推進宜昌城市大腦充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺建設(shè)，新建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)“隨建隨接”，存量公共充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)2025年底全部接入，實現(xiàn)全市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施接入全覆蓋。豐富拓展平臺功能，建立健全預(yù)警、監(jiān)測及管理機制，為充電基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃布局、企業(yè)投資建設(shè)、公眾充電找樁提供技術(shù)支撐。(牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國網(wǎng)宜昌供電公司、宜昌城發(fā)集團、宜昌產(chǎn)投集團)

　　12.構(gòu)建安全有序的用電格局。引導(dǎo)居住區(qū)新建自用充電樁采用具有智能有序充電功能的設(shè)備。鼓勵對既有自用充電樁進行有序充電智能化改造升級，降低電網(wǎng)負荷，提升充電效率。物業(yè)服務(wù)人或停車管理單位建立停車與充電一體化管理制度，積極引導(dǎo)燃油車停放至非充電車位和電動汽車“即充即離”，著力提升充電車位運轉(zhuǎn)服務(wù)效率，依法打擊破壞充電基礎(chǔ)設(shè)施的各類違法犯罪行為。(牽頭單位：市住建局、市公安局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)宜昌供電公司)

　　13.建立統(tǒng)一規(guī)范的準入退出機制。完善充換電企業(yè)名錄，支持成立行業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)提升自我管理和服務(wù)水平。建立失信企業(yè)行為信息披露機制。加強公共充電基礎(chǔ)設(shè)施檢測，完善計量、計費、結(jié)算等運營服務(wù)管理規(guī)范。制定充電樁市場準入及退出機制。鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任險。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市地方金融工作局、市消防救援支隊、國網(wǎng)宜昌供電公司)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)聯(lián)席會議制度和“月報告、季通報、年考核”工作推進機制，研究新情況，解決新問題。各地要切實履行統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要著力點，加強組織實施，嚴格考核評估，形成工作合力。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：各相關(guān)單位)

　　(二)強化人才保障。打造以充電樁裝備制造、運維為中心，銜接電動汽車、電池制造等上下游產(chǎn)業(yè)人才洼地，納入全市人才引進重點。充分利用三峽大學(xué)、三峽職院等院校教學(xué)平臺，積極培養(yǎng)農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施運維服務(wù)人才，不斷提高農(nóng)村地區(qū)服務(wù)保障能力。(牽頭單位：市人社局;責(zé)任單位：市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、三峽大學(xué)、三峽職院)

　　(三)完善政策支持。落實居民電動汽車充電樁分時電價等政策。適時對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費。積極爭取上級資金，對公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營實施分類補助。支持通過發(fā)行政府專項債、企業(yè)債等推進符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))對充電基礎(chǔ)設(shè)施場地租金實行階段性減免。(牽頭單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)宜昌供電公司;責(zé)任單位：市財政局、市國資委、市地方金融工作局、宜昌城發(fā)集團)

　　(四)優(yōu)化審批流程。在既有停車場所(位)安裝與主體工程同步建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施，可免于辦理項目審批(備案)手續(xù)，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證等。涉及新增建設(shè)用地或其他確需辦理審批情形的，在符合城市總體規(guī)劃或者專項規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排用地，實行項目審批(備案)、用地和工程規(guī)劃、設(shè)計和施工、消防和驗收、資質(zhì)、許可證等相關(guān)手續(xù)一網(wǎng)通辦。進一步簡化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申報材料和流程，承諾現(xiàn)場勘察、裝表接電等服務(wù)期限。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局;責(zé)任單位：市城管委、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、國網(wǎng)宜昌供電公司)

　　(五)加強宣傳引導(dǎo)。開展多渠道多形式的宣傳，讓消費者充分知曉相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。完善充電應(yīng)急保障預(yù)案，引導(dǎo)適度配備移動充電設(shè)施，增強充電網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟性和韌性，有效應(yīng)對重大節(jié)慶、重大活動等特殊時段“潮汐式出行”“井噴式”充電需求。(牽頭單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市文旅局、市公安局;責(zé)任單位：各相關(guān)單位)

　　宜昌市人民政府辦公室 2024年3月1日印發(fā)